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莫斯科不相信眼泪

 
 
 

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法军未来建设构想  

2005-03-14 13:03:10|  分类: 战略评论 |  标签: |举报 |字号 订阅

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  法国地处欧洲西部,濒临大西洋和地中海,战略位置十分重要。面积551602平方公里,人口5838.5万人,1995年国内生产总值15380亿美元。法国在19世纪末成为世界上主要殖民帝国。第二次世界大战中,于1940年6月被法西斯德国占领。
  随后,戴高乐在伦敦建立了"自由法国"。1944年6月,西方盟军在诺曼底登陆,自由法国军队于8月24日解放了巴黎,法国恢复了国家主权。1946年通过宪法,法兰西第四共和国宣告成立。1949年参加北大西洋公约组织。1958年,法兰西第五共和国成立,戴高乐任第一任」总统。1966年3月,法国退出北约军事一体化组织,宣布法军平时不受北约统一指挥,但法国仍参加北约的政治机构。1972年颁布了第一个奉行独立核威慑战略的《国防白皮书》。70年代中期以后,逐步加强了美法关系及同北约的合作。

  80年代末90年代初以来,由于冷战结束,国际形势发生了巨大变化,法国修订了防务政策和军事战略,调整了法军未来担负的任务。

  法国原来奉行的是"有限核威慑战略",或称"逐步反应"和"前沿防御"战略。具体地说,就是依靠本国独立的、具有足够威慑作用的有限的核力量,遏制敌人可能对法国发动的进攻。一旦战争来临,采用"逐步反应"的作战原则,即在战争初期,动用常规部队配合北约集团进行抵抗;在敌军逼近法边境时,动用战术核武器向敌发出警告,令其后撤;如敌军继续深入并危及法根本利益,法将作出使用战略核武器的决定。这一战略的重点是确保核威慑的有效性,同时建设一支既能适应在欧洲战场作战,又能在海外进行武装干涉的精干的现代化常规力量。目前,法军总兵力约50万人。其中陆军约23.5万人,海军约6.3万人,空军约8.9万人,宪兵约9.46万人,编制分属各军种的战略核力量约1.7万人。驻外部队约3.3万人。据英国伦敦国际战略研究所资料,法国1996年国防预算为383亿美元,1997年为372亿美元。

  一、法军的体制编制

  ★★★国防领导和指挥机构体制法国目前的国防领导体制,是在戴高乐政府1959年制定的"国防组织法"基础上建立起来的。按照法国宪法规定,共和国总统是武装力量的最高统帅。总统下设内阁会议、国防委员会、限制性国防委员会和高级国防会议。

  内阁会议是最高决策机构,负责制定全面的防务政策,决定国家总动员和进入各级戒备状态。其成员有总理和所有内阁成员,由总统任主席。国防委员会负责"国防的一般性指挥"和具体防务问题的决策。其成员有总理沙胶、国防、内政和财经部长等,由总统任主席。

  限制性国防委员会负责"国防的军事性指挥"和其他有关军事问题的决策。其成员是不固定的。每次会议都由总理提名,经总统批准后确定,由总统任主席。

  高级国防会议为咨询机构,负责研究有关国防的各种问题,提出建议。其成员由有关部长和其他高级公职人员组成。

  法国宪法规定,"总理对国防负责",贯彻既定防务政策。

  1959年的政令中又规定:总理除"对国防负责,行使防务上的一般性指挥权和军事性指挥权"外,还要负责"作战的最高指导"。

  但总理可授权国防部长处理有关事宜。为履行上述职责,在总理之下,设国防总秘书厅和国防部。

  国防总秘书厅,是协助总理处理国防方面事务的办事机关。

  它负责协助总理行使防务方面的一般性指挥权,担负着国防委员会、限制性国防委员会和高级国防会议的事务工作,协调政府各部门处理有关国防方面的具体事宜,并就重大国防问题和国际重大战略动态向总统及其领导下的国防决策机关提供咨询和对策。国防总秘书厅的总秘书长由军人担任,副总秘书长由文官担任,下设高等国防研究院等机构。在战时,它将改组为国防总参谋部。国防总秘书厅,在1969年至1972年期间,由国防部长领导,1978年以后改为共和国总统直接领导。

  国防部为内阁中的一个部,是武装力量的领导机关。国防部长(文职),向内阁总理负责。主要职责是:统筹和实施国防计划,贯彻军事政策,制定军事预算,确定军火生产计划,与外国进行军事谈判,以及领导陆、海、空军参谋长的工作等。下设三军参谋部和陆、海、空军军种参谋部以及武器装备部等单位。武装力量由陆、海、空三军和宪兵组成。最高军事指挥机构为三军参谋部。总统通过国防部和三军参谋部对全国武装力量实施领导和指挥。在第二次世界大战以前,法国的陆军、海军、空军一直分别由各军种部长领导和管理。战后才设置了单一的国防部长来代替各军种的部长,初步实现了三军种的统一。20世纪60年代,国防部的机构按职能重新编成军事指挥、武器装备、行政管理三大系统,撤消了以前设置的陆军、海军、空军的副部长,设立三军总参谋长、武器装备部长、行政管理总局长。它们不分军种,按各自的职能协助国防部长工作。

  军事指挥机构是国防部组织的核心,主要由三军参谋部和陆军、海军、空军各军种参谋部组成。平时,它们是国防部长领导下的平行单位。三军参谋长全面负责军队的战备工作。例如,制定各军种联合作战计划,组织联合军事演习,参与制定各军种的战备工作。战时,按国防组织法规定,三军参谋长即成为三军总参谋长,在总统直接领导下,负责指挥陆、海、空三军;各军种参谋长则成为副总参谋长,协助参谋长实施指挥。此外,在国防部长之下还设立参谋长委员会,协助国防部长工作。

  在国防部系统内,还设有与各主要军事首脑级别相同的监察机构和监察官员,分别称为总监察局和总监察长,负责监督。

  检查国防部各直属机构的各项工作,向国防部长汇报并提出改进意见。陆军、海军、空军各军种设有军种监察长,其军衔与各军种参谋长相同,均为上将军衔。他们可以对各军种的战斗训练、人员调配、行政管理、物资保障,以及有关提高战斗力等各项工作,进行监督和检查,并向军种最高首长和国防部长提出处理意见和改进措施。各军种监察长均有一个由十余人组成的精干的办事机关。各兵种的监察机构和预备役、动员部门的监察机构,均归陆军监察长统一领导。

  此外,法国还设有国家宪兵总局,对全国宪兵实施领导和指挥。

  法军认为,未来可能采取军事行动的主要形式,将是诸军种合成作战或与盟国联合进行对外干涉,传统的军队编制体制和行动概念已不能适应新形势的要求。为此,近些年来,法军对全军编制体制进行了较大的调整和改革。

  从最高领导指挥体制来说,特别强调加强三军参谋长在指挥军事行动中的核心领导地位和参谋本部的自身建设。

  首先,从职能分工上,将作战指挥系统与部队行政管理系统分开,即:军事指挥权归三军参谋长,陆、海、空军参谋长今后只负责本军种所属各部队的行政管理、战备训练等,而不再担负作战指挥。同时,副参谋长也由过去的2名增为3名,并作了合理而明确的分工。计划副参谋长主管计划规划与远景规划局、组织与后勤局和通信电子与信息局3个业务局,并掌管三军参谋部的预算;作战副参谋长领导诸军种作战中心和新设的常规力量运用局和核力量局;国际关系副参谋长主要负责对外关系局和军控局的工作。在常务参谋长之下还增设一名助理,负责秘书、人事等机关工作。

  其次,从机构设置上,新成立直属三军参谋长的"诸军种作战计划参谋部"和"特种作战司令部"。前者的主要任务是:研究制定法军作战理论,拟定平时计划和制定战时作战计划,计划并组织实施各军兵种合成训练和演习以及法军与盟国军队的联合训练和演习。后者的主要任务是:负责制定陆、海、空军所属各特种作战部队的作战计划;协调组织训练并实施作战指挥。此外,取消各军种参谋部的作战指挥职能后,将原各军种参谋部的作战局合并到三军参谋部的作战局,同时将三军参谋部和各军种参谋部的作战中心合并为"诸军种作战中心",隶属三军参谋部,统一负责全军的战备值班和处理危机。

  再次,从人员构成上,充分体现诸军兵种的合成。按规定,三军参谋长和常务副参谋长通常由陆、海、空军轮流担任,且必须来自不同的军种,3名副参谋长也必须分局3个军种。三军参谋部的其他工作人员也分别来自全军各军兵种。如参谋本部编有450人(将官12名,军官200名,主官160名,士兵70名)。在200名军官中,陆军90名,空军60名,海军40名,三军油料库、三军卫生局和武器装备部共10名。新组建的军事情报局,编制人员约500人,其中陆军占45%,空军占24%,海军占16%,武器装备部占2%,文职人员占11%,其他占2%。

  对陆军、海军、空军三军和宪兵部队分散、重叠设置的军区,从1991年9月1日起,调整为东北、大西洋和地中海三大防区,设立相应的军种和宪兵分区,并成立领土防御司令部,以统一指挥和协调全国的本上防御作战。这样,各类军区司令部的数量将减少近50%,从而使本上防御体系更加精干、更便于各军种之间的统一指挥和密切协同,有助于提高工作效率。

  对总部的一些机关和院校进行了合并和调整。如:将各军种监察机构合并为三军总监察局,统一负责全军的监察工作。将国防部总研究室、安全保密局、三军情报处理中心、各军种参谋部情报处。三军图象到读中心,及武器装备部科技情报室等单位合并,成立直属三军参谋部的"军事情报局",统一管理、指导和使用各种情报侦察手段,综合分析和处理各种来源的情报信息,提高军事情报的质量和实效。在三军参谋部下还增设了一个航天处,由三军常务副参谋长领导,负责研究制定法军事航天计划和领导这方面的工作。现有的3所陆、海、空军军种高等指挥学院也会并成1所高等国防学院。

  ★★★武装力量体制编制法国武装力量由陆军、海军、空军和战略核力量组成。

  (1)陆军。约有23.5万人。原来编有一个担负欧洲大陆作战的集团军(辖2个军,每军辖2个装甲师、1个摩步师);一支快速反应部队,编有5个师,1个外籍军团。

  目前,法军正按计划对陆军进行改编。改编后的陆军包括:统一的"野战部队"(其中包括核部队和常规作战部队编成的第1集团军,取消军一级建制,编3个重型装甲师和5个轻型师根据现有的快速反应部队)。到2000年,陆军作战师将减至8个,另有若干后勤部队。拥有792辆坦克(其中勒克莱尔坦克310辆),405门火炮(其中多管火箭炮52门),264架反坦克直升机(其中142架为配备霍特导弹小羚羊直升机,122架为美洲豹和超级美洲豹直升机)。改编以后的主要变化:一是新编装甲师人数由1万人增加到1.2万人,增编1个防空导弹团,坦克团由2个增加到3个,各团装备的主战坦克由50辆增至80辆。二是快速反应部队的作战师仍保持5个不变,但部分师增加一些战斗单位,作战兵力由目前的4.5万人增加到5万人左右,职业兵的比例由50%提高到70%。三是各快速反应部队所辖的后勤支援部队统一归集团军指挥,集团军的支援保障能力将得到提高。改编后的陆军将成为一支能执行多种任务的地面作战力量。

  按照1996年法军改革计划,到2015年,法国国防军兵力将减至13.5万人,并把目前的180个团裁减至110个团,内战斗团由124个减至83-85个,编成1个装甲战斗群、三个机械化战斗群、一支快速反应装甲突击队和一支步兵突击队,共9个作战旅。

  (2)海军。包括海军航空兵和海军陆战队在内,现有6.3万人。下设5个司令部:见个战略潜艇司令部,2个本土司令部(大西洋司令部和地中海司令部),2个海外司令部(印度洋司令部和太平洋司令部)。

  8个海军基地,本土4个,即瑟堡、布勒斯特(司令部)、洛里昂和土伦(司令部);海外4个,即帕皮提(塔西提岛)(司令部)、留尼旺、努美阿(新喀里多尼亚)和法兰西堡(马提尼克岛)。

  3个海军舰队,即大西洋舰队(司令部设在布勒斯特)、海峡区舰队(司令部设在瑟堡)和地中海舰队(司令部设在土伦)。

  为了适应国际形势的变化,法海军将进一步裁减,并调整结构,扩大和加深同盟国海军力量的合作。海军将主要由两支部队组成:第一支部队:核威慑部队。用于威慑,其行动完全独立。战略海军部队是威慑部队最重要的组成部分,其主要装备是5艘导弹核潜艇。这些核潜艇活动于广阔的海洋,机动作战能力很强,又可规避第一次核打击。今后战略海军部队将由"凯旋"级导弹核潜艇组成。1995年初,第一艘"凯旋"级导弹核潜艇开始服役。

  第二支部队:作战部队。执行作战任务,其行动需同其他军种部队密切配合,必要时可在两国和多国联军内行动。其精锐力量将集结在法海军地中海主要港口土伦。这支海军作战编队以2艘航空母舰和3艘大型两栖舰只为中心,拥有12艘主力护卫舰,是一支真正的紧急干预部队。它也可运载陆军部队、海军陆战队或飞机执行多军种战斗任务或参加多国联合行动,以便于实施海外干涉。此外,作战部队还包括核动力攻击潜艇和海上巡逻机,以提高作战部队的进攻和侦察能力。

  除上述两支部队外,海军还将组建一支轻型部队,主要用于情报收集和处理危机地区可能发生的各种冲突,为此正在建造新型舰只。

  到2000年,法海军总员额为6.22万人,拥有百余艘舰艇,其中远洋舰为64艘。舰队包括6艘核攻击潜艇、4艘柴油一电力动力潜艇、2艘航空母舰(内1艘为核动力航空母舰"戴高乐"

  号,舰载机为12架狂风式战斗机、47架超级军旗式战斗机,其中20架可以携带核弹)、1艘直升机母舰、28架大西洋反潜巡逻机、3艘登陆舰、15艘大型军舰和28艘中型军舰。

  按照1996年法军改革计划,到2015年,法海军将减至4.5万人,作战舰只由101艘减至61艘,其中包括1-2艘航母、6艘核动力攻击潜艇、12艘新型"拉法叶"级护卫舰和"地平线"级驱逐舰。编成1支战略海军力量、1个航母编队和1支核攻击潜艇部队。

  (3)空军。现约8.9万人。其作战飞机编为20个战斗机中队、2个侦察机中队和1个电子战中队。其中,战斗机中队包括:2个"幻影"4P型核攻击机中队(1架飞机)、3个"幻影"

  2000N型核攻击机中队(45架飞机)、15个常规战斗机中队(每个中队15-20架飞机)。根据1994年发表的冷战后第一个《国防白皮书》到2000年,空军的编制规模将减至8.87万人;一线作战飞机也将由目前的400余架减少到350架左右。按照1996年法军改革计划,到2015年,法空军将减至6.3万人,作战飞机减至300架。

  目前,空军战区已由4个减为3个,旨在使其布局结构与其他军种相一致,以便于联合行动。

  (4)宪兵。现约9.46万人。宪兵被称为"第四军种",平时负责维护社会治安,战时负责执行保卫重要设施和打击小股入侵之敌等任务。到2000年,宪兵还将配备新型装甲车155辆和直升机41架。按照1996年2月法军改革计划,到2015年,法宪兵将增至9.5万人。

  (5)战略核力量。现约1.7万人。其中陆军1700人,海军5000人,空军9700人,宪兵600人。编制分属各军种。海军装备有核动力弹道导弹潜艇5艘,共有80故潜射弹道导弹。空军编有中程弹道导弹2个中队,有中程弹道导弹18枚,携带核导弹的轰炸机2个中队,轰炸机15架(另有库存3架)。此外,还有"准战略"核力量8450人,其中陆军6100人,海军190人。

  在新的形势下,法军将继续减少总人数,但要增加军官和骨干。法国政府批准实施的"2000年军队计划",就是瞄准21世纪,加快军队现代化建设步伐,使之更加适应未来高技术战争的需要。为此,法军在体制编制上采取了一系列举措。到2000年,法军现有军人和文职人员总数将从60.9万人减少到57.95万人,削减5%(1988年至1993年削减幅度为10%)。义务兵编制减少2.57万名,保留18.28万名,相应增加军官、文职人员和志愿兵编制。如:海军增加军官编制505名,陆军增加志愿兵编制7000名,空军增加志愿兵编制480名,宪兵增加文职人员和主官编制550名,装备总局增加文职和军事工程师500名。

  在现役军人减少的同时,预备役军人相应增加到50万人。各军种参谋部人事局预备役是军种预备役军官的最高管理机构;各军种的军区司令部下设的若干动员中心,负责本兵种预备役军人和士兵的管理工作。

  1996年2月,法国务委员会决定改革兵役制度,自1997年五月正日起取消义务兵役制,实行志愿兵役制,规定凡1979年1月1日后出生的青年,可自行决定是否跟志愿兵役,服役期为9一18年。同时建立"公民约会"制度,规定青年年满18岁后,必须服兵役。

  二、法国军队未来建设构想1994年法国颁布了冷战之后的第一个《国防白皮书》,概括总结了法国对安全与防务问题的思考,重新评估了法国冷战结束后法国所面临的国际战略形势,以及法国所处的安全环境,明确提出了法国今后20年的防务政策、军事战略及建军方针。

  在国际战略形势和法国所处的安全环境方面,白皮书认为,两极格局已经解体,世界进入了一个更加不确定的新时期;来目前苏联的军事威胁虽已经消失,对法国本土的直接军事威胁已经不复存在,但法国安全与稳定仍然面临多种潜在危险。因此,法国确定的防备政策的基本目标是:坚决维护和保卫法国的安全以及法国在世界范围内的利益,同时致力于欧洲防务建设。

  由于在新的安全形势下,纯军事防务的地位下降,而在经济、文化等各个领域的活动均面临新的挑战,法国提出了新的总体防务概念,即在军事防务的基础上,密切协调和组织民防、经济、社会等各个方面的行动,增强法国的整体综合防备能力。

  在军事战略和作战方针方面,法国提出了威慑与行动平衡互补,核威慑与常规武装力量运用相结合的战略概念;设想了法国今后必须运用军队的6种情况,并明确提出法军应该具备同时在多个地区应付数场危机的能力。法国认为,今后必须运用军队应付的危机有:虽末危及法国国家的根本利益,但对法国战略利益构成直接威胁或间接威胁的地区冲突;危及法国根本利益的地区冲突;法国海外领土完整受到损害;在与法国有双边防务协定的国家或其周边爆发的低强度冲突;涉及法国的国际地位与责任、破坏和平与国际法的行动;重新出现的对西欧的严重威胁。

  基于上述安全环境的分析,法国提出了未来20年法国军队建设的构想。基本内容如下:★★★压缩军队规模法国的武装力量由陆、海、空和宪兵组成。并准备未来军队建设过程中,注重军队素质的提高,压缩武装力量的总额,从构成人员情况来看,义务兵比例下降,志愿兵、士官和军官的比例上升,目的在于提高部队中人员的素质,并且保证军队人员的流动的连续性。另外,法国打算将由于减少军队员额而节约下来的军费投入到武器装备的研制、购买和生产过程中,进一步提高武器装备的技术战术水平,最大限度的发挥战斗人员的作战能力。

  ★★★改革指挥体制法国国防部下设三军参谋部和陆、海、空军军种参谋部以及武器装备部等单位。三军参谋部是法国军队最高军事指挥机构,总统通过国防部和三军参谋部领导指挥全国的武装力量。

  法国新颁布的《国防白皮书》提出改革作战指挥体制的主要措施是,突出三军参谋长在军事指挥中的核心地位,成立直属三军参谋长的诸军种联合参谋部,统一计划、组织和协调三军联合行动的指挥。今后将根据任务需要,从各军兵种临时抽调部队组成作战群,并设立作战司令部,最后形成由三军参谋长--三军联合作战中心--战区联合作战指挥部构成的三级作战指挥体制,以加强协调,提高效率。而陆海空三军军种参谋和军种各大司令部,今后不再直接负责作战指挥,重点抓好本军种部队的行政管理、战备训练和后勤保障工作。

  受到严密保护的法国三军联合作战中心设在法国国防部地下室,归法国三军参谋长直接领导。它负责指挥部署在国外的法国军队所有作战行动。该中心由军事情报人员和从各军种作战中心抽调来的作战人员组成,并建有良好的电脑通信网络。

  ★★★保持军费持续增长法国每年军费开支约占国内生产总值的3.38%。为使法国拥有西欧最强大的军事力量,并保持其重要国防工业的技术水平和就业人数,法国在其它国内公共开支逐年递减的情况下,决定国防经费每年增长3%,保持其在国内生产总值中所占的比例不降;同时决定,在今后6年内,法国的军事装备费必须持续增长,用于加快发展军事技术和常规武器。按1994年的不变价格计算,6年装备费总额为6310亿法郎,约合1020亿美元,平均每年实际递增0.5%水平。1994年法国军事装备费预算为1004亿法郎,1995--2000年依次为1009亿、1014亿、1019亿、1024亿、1029亿和1035亿法郎,分别占到当年国防经费的50%左右。但事实证明,由于法国经济增长的不景气,其国防预算很难达到其所制定的目标。1995、1996、1997、1998等年份的国防预算均少于其在1994年的军费水平。尽管,其军费大幅下跌之后,呈现出平缓上升的趋势,但其达到1994年以前的水平尚存在很多困难,更不要说实现法国所预定的目标了。

  ★★★继续研制先进武器装备新《国防白皮书》颁布后不久,1994年4月,法国政府又批准了2000年前武装力量发展规划,提出为使法军更好地适应未来高技术战争的需要,必须继续实施法军的现代化计划。为此,法国计划在优先核威慑能力的同时,重点发展常规武器装备,保留所有的大型装备发展项目,分两个阶段实施武器装备的现货计划。

  第一阶段是1995年至1997年,重点落实已经投入和与其它欧洲国家合作研制的项目,如"勒克莱尔"坦克、"阵风"战斗机、"戴高乐"号航空母舰、凯旋级战略核导弹潜艇、虎式直升机和'太阳神"光学侦察卫星等。

  第二阶段是1998年至2000年,在对第一阶段的计划落实情况进行检查的基础上,根据财政情况实施其它研制项目,如MS型战略核导弹、NH-90直升机、第2艘核动力航空母舰、第一代反舰导弹和欧洲未来运输机、'滇西里斯"雷达侦察卫星和"泽农"侦听卫星等。

  在上述计划研制的武器装备中,新一代"凯旋"级核潜艇长约140米,宽12.5米,排水量1.4万吨,乘员111人,配备16故M-45型多弹头战略导弹,导弹射程在5000公里以上。预计从2005-2010年开始,第一艘"凯旋"级核潜艇将装备M45型战略导弹。

  法国的"夏尔戴高乐"型核动力航母已于1994年5月7日在法国布雷斯特港下水。并预计本年度(2000年)实现第二艘核动力航母下水。法国之所以不惜一切代价建造核动力航母,是由于法国认为能同时携带常规武器和核武器的核动力航母是"剑与盾"的结合体,既是实施机动攻击的实战手段,又是有效的威慑力量;携带有高性能飞机和精确制导武器、拥有多种打击手段和攻击航母编队,是应付地区冲突的得力工具;航母历来是大国实力与地位的象征。因此法国积极建造航母,期望到2000年成为除美国外,唯一拥有核动力大甲板攻击型航母的国家。

  ★★★加强重点部队建设随着两极格局被打破,许多在两极格局掩盖下的不稳定因素相继涌现出来,法国的防务重点转向对付各种社会性地区危机和打击各种非法活动,以维持法国国内的安全与稳定。为此,法国重点加强情报单位、快速行动部队和宪兵部队的建设。

  1994年颁布的《国防白皮书》重申,情报是政治和军事当局正确决策必不可少的手段,军事情报工作的重点应从过去搜集主要敌人的军事实力,转变为更多地关注潜在的危险地区,全面搜集关系到法国利益的政治、军事、经济、军事科技、军品贸易。

  武器扩散、军控、恐怖活动和走私贩毒等各方面的情况。为此,要增强军事工作的监视和预警职能,从人力、财力、装备和技术等方面来加强军事情报单位,特别是军事情报局和对安全总局的工作,在装备方面重点发展采用光学、红外、电磁电力、雷达等各种技术手段的军事侦察卫星系统,确保法,国拥有独立的战略保障能力,同时努力提高军事情报的准确性、时效性以及综合分析水平。法国从1992年春季就开始着手加强情报单位的建设,先后组建了国防部战略事务局。军事情报局,情报与电子战旅和特种部队参谋。国防部战略事务局受国防部长领导,在对外安全总局、国防总秘书厅、军事情报局等单位的协助与配合下,负责对涉及安全与防备的战略情报进行综合分析研究,并对战略形势的发展前景及其影响进行评估和预测;军事情报局划归国防部长和三军参谋长领导,负责对各种来源的原始军事情报进行分析研究,整编出情报上报,以满足政府的军事决策需要和军队各级指挥机构对战术情报的需要。情报与电子战旅列人陆军战斗序列,编制员额4000人,由三军参谋长通过军事情报的需要。该旅组建后,大力进行装备现代化建设,在大量装备"地平线"侦察直升机的同时,还加速研制和装备性能先进的无人驾驶侦察机。特种部队参谋部,负责对三军和宪兵担负特种情报任务的部队实施统一指挥。

  在加强情报部队建设的同时,在法国本上受到直接威胁大大减少的情况下,对外干涉行动将成为法军未来的主要行动样式。为此,法国提出,它的最终目标是,在确保本上安全的前提下,使法军所有部队具有实施远距离干涉行动的能力。法国的快速行动部队现由第6轻型装甲师、第4空中机动师。第11空降师、第9海军陆战师和第27山地师组成。为全面提高其作战能力,现已采取和将要采取的措施有:第6装甲师和第9陆战师的轻装甲团的反坦克导弹系统已经从12套增加到历套;摩步团的反坦克系统已经从24套增加到36套,120毫米迫击炮的数量从6门增加到12门;炮兵团的155毫米榴弹炮从24门增加到32门。第11空降伞兵团的装甲输送车已经从14辆增加到40辆,全师增加144辆;反坦克导弹系统从24套增加到36套,并新装备"西北风"防空导弹系统12套。第4空中机动师大幅度提高空中突击能力,到2000年将装备215架"虎式"和20架装有空空导弹的"埃克尤里式"火力支援直升机。经过这些改造后,法国的空降师的火力将增强2.3倍,反坦克能力将提高1.5倍;空中机动师一个航次可以运送2个摩步团的兵力。此外,为提高快速反应部队的整体反应能力,法军还将为快速行动部队普遍装备卫星通信系统。

  由于恐怖主义活动,极端宗教势力和走私贩毒活动日益猖极,对法国国内安全构成严重威胁,法国计划增加2000名宪兵,使宪兵部队总数由1994年的9.18万人增加到2000年的9.38万人。

  ★★★提高军队的职业化程度法国国民议会国防委员会主席最近说:"普遍义务兵役制无法保证完成目前摆在武装力量面前的任务。海湾战争清楚地表明,法国未能向冲突地区派出哪怕是一个全部由职业兵配齐的团,1万名职业兵还是从52个不同的团集合起来的,而且后来又未能保证及时替换他们。虽然有必要继续实行义务兵役制,但也不要忘记,恰恰是职业兵构成了武装力量的骨干。"1995年6月底,法国国防部长也说,派遣出去的、装备精良的部队。这要求有更多的职业军队并重新考虑传统的征兵制度。

  义务兵役制在法国已经实行了200年,义务兵役制具有保证兵源、费用低廉等优长,同时也是"把国家从地理上、社会上和文化上凝聚起来的一个因素。"但是,短期义务兵役制存在的不足是兵员的军事素质不易提高。因此,法国今后将会在继续实行义务兵役制度和志愿兵役制相结合的兵役制度的同时,增加职业兵的比例。从目前情况来看,完全有条件扩大志愿兵队伍,因为法国"就业市场的困难形势和青年人的高失业率,使志愿兵役制更具有吸引力"。

  实际上,法国的志愿兵人数从90年代初以来已经大幅度增加,如1991年有志愿兵2.29万人,到1993年已经增至4.08万人。在上述提高军队职业化水平思想的指导下,法国志愿兵的人数将会继续增加。此外,法国还将增加动员预备役军人的数量,计划从1994年的33.98万人,增加到2000年的50万人。

  ★★★加强与欧洲盟国的军事合作为增强欧洲的防务能力以及法国自身的防务能力,法国将主要从积极推动'欧洲军的组建和联合研制武器装备两个方面,继续加强与欧洲盟国的军事合作"。

  在法、德两国的共同倡议和推动下,由法国、德国和比利时三国组成的"欧洲军"总参谋部,于1993年11月5日在法国的斯特拉斯堡正式成立。欧洲军的组建工作计划分两步实施。

  第一步于1995年完成,兵力达到3.5万至4万人。实际上,现已有法国、德国、比利时、西班牙和卢森堡等五国加入"欧洲军";其中德国有第10坦克师1.8万人,法国第1坦克师1.1万人,比利时第1机械化师1.2万人,德法混合旅5200人,以及西班牙第21机械化旅5000人。其装备有:322辆装甲侦察车。

  645辆主要坦克、518辆狙击坦克、150辆防空坦克、304牺炮车、509故反坦克火箭和683辆运输车。

  第二步是将继续吸收其它西欧联盟成员国参加,总兵力约达5-7万人。欧洲军的建立,反映了欧洲国家试图在军事、政治方面更加独立于美国和北约的意向,以及加速推进欧洲的防务建设。"欧洲军"将成为未来欧洲防务政策的重要执行机构和未来欧洲军队的核心。

  ★★★继续联合研制武器装备法国新颁布的《国防白皮书》提出,要摒弃以往坚持的自给自足研制武器的做法,走独立发展、合作研制与直接引进相结合的道路,即在核武器等关键性主要武器装备领域,仍要集中人力、物力、财力保持独立研制和技术优势;但一些其它大型常规武器装备可与欧洲盟国广泛开展合作,共同研制;而普遍的常规装备则可直接从国外进口。在上述思想的指导下,为了在武器装备发展上避免重复,减少费用,并使欧洲军武器装备实现标准化,1993年12月法、德两国双方国防部长决定。筹建一个联合机构共同审核现有的和未来的联合武器发展规划。

  目前,法国已经在许多大型常规武器装备研制工作中与盟国进行合作。如正组建的太空监视网,总投资额约为100亿法郎,现由法国、意大利和西班牙共同投资组建。其中,"太阳神"卫星法国投资79%,意大利投资14%,西班牙投资7%。

  最近德国表示将参加"太阳神"2号飞船建设,愿与法国一道建立欧洲自己的太空侦察能力。又如,法国、英国、意大利从1992年开始联合研制的一种防空驱逐舰,将从2002年起装备三国海军。

  法国的《国防白皮书》描绘了未来法国军队建设的蓝图。

  但随着国际、国内形势的发展变化,法国还会不断调整其防务政策。1995年6月底,法国国防部长就表示要重新考虑法国的防务重点,要加强核技术和空间技术力量、快速行动部队以及与欧洲其它国家的军事合作,以便使法国的防务尽快适应世界形势的变化和国内预算紧缩;并强调"空间技术及力量投送能力,是确保法国和欧洲具有自治能力关键因素。"为此,法国将很快成立一个由各方面专家组成的委员会,重点研究法国未来的核武库、国防工业和义务兵役制等问题。但是,不管法国的防务政策如何调整,法国保持核威慑力量、加强常规力量建设、拥有更加独立的防务能力的军队建设大目标是不会改变的。

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