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中美军事检察制度比较  

2007-04-20 13:19:36|  分类: 法治论集A |  标签: |举报 |字号 订阅

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    一、组织形式不同——我国专门设有军事检察院,美国临时选派或指定军事检察官

我国共设立三级军事检察院,包括解放军军事检察院,各军区、海空军和武警部队军事检察院,还有陆军军级单位和海军舰队、军区空军以及武警总队军事检察院。我军各级检察院运用法律手段,同各种危害部队建设的犯罪行为作斗争,为纯洁和巩固部队,保证国家法律在军队的统一正确实施作出了重要贡献。美国的军事检察官则是临时选派和指定的。美国陆、海、空军的军法总署,以及运输部所属的非执行海军勤务的海岸警卫队的总法律顾问,统称为“军法总署”。各军种的部长可以指示军法总署署长在任何指挥部内设立军法分署。《美国统一军事司法法典》第27条规定:高等和特等军事审判法庭的召集人,应当为所召集的法庭选派军事检察官;但是,担任过本案的军事调查官、军法审判官或者法庭成员,事后不能担任本案的军事检察官。第70条规定:军法总署应当在军法总署分署中指定一名符合本法要求资格的军官,担任上诉检察官;上诉检察官应当在军法总署的指导下代表国家出席军事复核法院或者军事上诉法院。

二、人员来源不同——我国军事检察院由专职检察官组成,美国军事检察官由军法顾问或律师协会会员担任

我国军事检察院同地方检察院一样,都是由专职检察官组成的。美国军事检察官则不同,是由军法顾问或律师协会会员临时担任的。美国“军法顾问”是指:陆军或者海军军法总署的军官;空军、海军陆战队、海岸警卫队指定为军事法律顾问的军官。《美国统一军事司法法典》要求选派的军事检察官:一必须是陆、海、空军或者海军陆战队的军法顾问,或者海岸警卫队军法顾问,并且毕业于正规法学院,或者是联邦法院或者州高等法院律师协会会员;二必须为所属军中的军法总署证明适合执行起诉职务的军队成员。

三、职责权力不同——我国军事检察院职多权重,美国军事检察官任务较少

我国各级军事检察机关除担负向军事法院提起公诉、打击军队一般刑事犯罪的基本职责外,还负责查办军队贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件,以及监督和执行判决、干预民事诉讼、提供法律咨询等。相比较而言,美国军事检察官的任务要轻得多,他们主要负责代表国家起诉或上诉,不具备侦查、审判监督的职能。美国的军事审判监督只有联邦最高法院在有“特殊而又重要的理由”的情况下,才行使复审权,但美国的军事检察官享有一项我国军事检察官没有的权利——强制回避权,即军事检察官可以向高等或特等军事审判法庭陈述理由,要求法庭的军法审判官和成员回避,并有一次强制回避权。

四、司法主体关系不同——我军检察官与法官、律师分属不同部门,美国军事检察官与军法审判官、律师关系复杂

我军检察官与法官分属军队检察院、法院;军队律师则属各大单位政治部司法局法律顾问处,军、师、旅级作战部队的政治部门专设有律师编制。二者各就其位,岗位固定,各司其职,分工明确。美国军事检察官由于是临时选派或指定的,军法审判官和律师也多是临时指派的,所以同一人可能先后担任三种职责、有三个身份,而且关系比较复杂。《美国统一军事司法法典》第26条规定:高等或者特等军事审判法庭的军法审判官应当是军官、联邦法院或州高等法院律师协会会员;并且为所在军种的军法总署的一员,并为该军法总署证明适合任该职的。根据第27条规定,派往高等军事审判法庭的辩护律师的条件同军事检察官的条件一样,即必须是军法顾问或特定法院的律师协会会员。第27条还规定:军事检察官如果只有高等军事审判法庭律师资格,军事法庭召集人选派的辩护律师也必须具有同等资格;军事检察官如果是军法顾问或者海岸警卫队军法顾问,或者是联邦法院或者州高等法院律师协会会员,军事法庭召集人选派的辩护律师也必须具有前述之一资格。这个规定表明了美国军事检察制度的一大特点,就是军事检察官和辩护律师的对等原则,暗含着英美法系奉行当事人主义的法制精神。从以上分析不难看出,军事检察官、军法审判官和律师多少都受制于军法总署,军法总署由于又设在各军种的参谋部或部长办公厅,这就使军事检察权和审判权、辩护权一样难免从属于军事行政权。实行“三权分立”的美国,军事制度则是强调集中统一指挥的,其个中缘由值得深思。

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